第116章 巡游广珠 (2/4)

了解，对朝廷鼓励襄人去南洋的夷人地区发展，你有何看法和建议，可以跟朕说来。”

    冯庆业说：“岭南的襄人，虽然在各项权利上与华人差不多，但是由于开化较晚，所以主要依靠务工务农，大部分相对贫穷，在国内要想富起来比较难。朝廷要征讨夷人地区的消息出来以后，对去夷人地区发展的襄人也给了很好的条件，很多僚越人都动心了。毕竟襄人在夷人地区享受很多特权，肯定发展机会更多，就说加入公职和经商就比在唐朝境内好很多，所以他们是真的想出去发展。”

    李纯道：“即使打下南洋地区，当地的资源就那么多，给了襄人多一些，夷人就会少一些，这样当地的夷人就会有意见，你可有想过什么对策？”

    冯庆业说：“臣对这个问题也想了很久，大概想了一个思路，仅供陛下参考，襄人和夷人最看重的就是土地，襄人们肯参加襄人部队出境作战，如果攻下夷人地区后，襄人势必要侵占夷人的土地，这是无法避免的问题，臣认为可以采取”限制区域，权责一致”的办法，予以解决。”

    李纯对冯庆业的提法很感兴趣，就问道：“何为”限制区域，权责一致”，具体说来。”

    冯庆业说：“朝廷采取华襄分治后，为何能够取得较好的效果？臣以为最重要的就是在提高华人地位的同时，较好的保护了襄人的基本权益，国家发展的同时，襄人总体也在受益，所以他们能够拥护朝廷的统治。未来在夷人地区也可以参照这种做法，在扩大襄人权益的同时，不要侵害夷人的切身利益，甚至让夷人也能享受发展带来的红利，这样襄夷矛盾就会缓解很多。”

    李纯道：“你的思路不错，但是要想让各族均能受益，难度很大，朕也在为这个事情伤脑筋。”

    冯庆业说：“臣以为，襄人到了夷人地区，毕竟属于少数，应该抱团发展，不能让他们随意撒开，限制他们的居住范围，臣建议，在府城的襄人范围不得超过方圆五十里，在州城居住的襄人范围不得超过方圆三十里，在县城居住的襄人范围不得超过方圆十五里，这样他们对于大部分的夷人就不会造成干扰。而且襄人们抱团发展也有利于形成合力，方便对夷人的治理。”

    李纯道：“按照你的思路，襄人虽然对大部分地区的夷人没有侵害了，但是对府城、州城、县城附近的夷人侵害更大了，这个矛盾如何解决。”

    冯庆业不慌不忙，胸有成竹地说：“臣以为可以对襄人采取三项措施，第一，不准襄人强占、抢夺夷人的土地，但是可以公平买卖土地；第二，襄人可以优先谋取公职，在经商上赋税减半，这样想打夷人土地的襄人主意就会减少。第三，在城市大规模发展工商业，吸纳当地的夷人务工，增加夷人的收入。”

    李纯道：“按照你的说法，大方向是对的，确实可以缓解矛盾，但是依然对夷人有些不利，你可有更好的措施？”

    冯庆业继续说道：“臣以为，以后朝廷占领夷人地区后，势必对夷人地区进行大开发，这就会衍生不少新的就业机会。臣以为，完全可以在这个就业机会上做文章，对夷人可以采取三条措施：

    一是给那些卖给官府和襄人土地的夷人赋予特权，就是城市的居留权，有了居留权自然就有了优先就业权；

    二是限制其他地方的夷人到城市发展，只有安置完那些本地配合官府的夷人后，才酌情允许其他夷人进城发展；

    三是地方官府在用工和经商上适当照顾城市当地的夷人，让他们感觉跟襄人在一起反而会受益，这样就没理由闹矛盾。”

    李纯道：“朕听明白了，你这个就是用发展权换取城市及周边夷人拥护，让这些与襄人相处的夷人受益，自然可以减少敌对情绪。”

    冯庆业说：“陛下说的对，襄人居住范围外的夷人，基本不受影响，所以无需再给他们什么权利，在襄人居住范围内的夷人，可以通过卖掉土地换取较好的发展权。以后这些城市

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