第431章：垂拱而治，李世民的落寞 (3/4)

为一个新时代拉开序幕。

    而此刻的东宫书房，李承乾正对着那份改革章程，在空白处添上一笔：“各州需设‘统计局’，专司数据汇总，每月呈报朝廷……”

    他知道前路艰难，却从未犹豫。

    他要的不是一个短暂的盛世，而是一个能延续千年的制度根基，哪怕这条路，要用鲜血和争议铺就。

    太极宫的甘露殿偏院，落叶已积了半尺厚，张阿难踩着枯叶进来时，见李世民正对着一盘残棋发怔。

    棋盘上黑白子纠缠如乱麻，恰似他此刻的心境。

    “陛下，这是东宫刚递到门下省的章程，老奴托人抄了一份。”张阿难将一卷泛黄的麻纸放在案上，声音压得极低。

    他伺候李世民三十余年，从潜邸到登基，再到如今的软禁，早已摸透了这位帝王的脾性，知道哪些消息该递，哪些话该说。

    李世民的目光从棋盘移开，落在那卷白纸上。纸卷用细麻绳捆着，上面盖着东宫的朱印，墨迹新鲜，显然是刚誊抄好的。

    他没有立刻去拿，只是淡淡道：“又是太子的新政？前几日听说他要设县六部、州六部，朝野都在骂他胡闹。”

    “骂的人多，赞的人也有。”张阿难垂手侍立：“房相和长孙司徒这几日都在尚书省闭门下棋，说是要依着章程草拟细则。”

    李世民这才伸手解开麻绳，展开白纸。

    开头便是州县官制革新总纲。

    他漫不经心地往下看，可越看，眉头便蹙得越紧。

    “县设六部，对应朝廷权责……每部设四级官阶，每日考绩……”

    李世民喃喃念着，声音里带着难以置信的颤抖：“州部需每季度巡查属县，朝廷六部垂直管辖……这……这是要把天下的骨头都拆开，重新拼过！”

    张阿难见他呼吸急促，连忙递上一杯温茶水：“陛下仔细看，后面还有科举和考功的章程。”

    李世民摆摆手，眼睛死死盯着“司法权分层”那一段。

    当看到“死刑需朝廷三司会审”“地方官不得私设刑狱”时，他猛地将纸卷拍在案上，棋盘上的棋子被震得乱滚：“他好大的胆子！自秦以来，地方官掌生杀予夺，这是朝廷对牧民官的信任！他倒好，连一个县令判杖刑都要层层报备，这不是在治官，是在囚官！”

    张阿难低声道：“太子殿下说，隋末之乱，多因地方官权柄过重，割据自雄。他是想……从根上掐断祸源。”

    “掐断祸源？”李世民忽然笑了，笑声里带着苍凉，“他可知，官若被捆住了手脚，谁来应对地方的突发事？岭南的俚人作乱，等报至朝廷，黄花菜都凉了！”

    李世民起身踱步，龙袍的下摆扫过地上的落叶，发出沙沙的声响，“可你看这里……”

    他指着“县礼部设劝学馆”“州户部每岁核垦田数”：“他连各县要种多少桑麻、开多少学堂都想到了……这心思，比朕当年细多了。”

    张阿难轻声道：“老奴听外面的小吏说，太子殿下的章程里，连驿站的马匹每日该喂多少豆料都写了，说是‘务使物尽其用，官不怠职’。”

    李世民停下脚步，转身看向张阿难，眼中闪过一丝复杂的光：“你说，他是从哪里学来的这些？朕教他的是‘君无为而臣有为’；房玄龄教他的是《汉书》，是‘与民休息’。

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