第430章：累土成台，太子改革变法 (2/4)

;  县令不再是一县之内事无巨细的“家长”，而是统筹全局的“县长”。

    之下设县丞协助，再辅以六部分工，将过去由县令、县尉、主簿几人包揽的事务，拆解成二十余个具体岗位，让每个小吏都清楚自己的权责边界。

    收税的不必管断案，修桥的不必问教化，各司其职，各负其责。

    往上到州府，则依葫芦画瓢设立“州六部”。

    州吏部不仅要管州府属官，还要监督下辖各县的官吏考核。

    州户部需汇总各县赋税，核查账目，向上呈报。

    州刑部要复审各县疑难案件，督办大案。

    州工部则需统筹辖区内的大型工程，如跨县河道疏浚、官道铺设。

    州刺史作为一州最高长官，其职责更偏向协调与监督，确保各县政令统一，同时将州内情况层层上报至道一级，再由道汇总至朝廷六部。

    这套体系的精妙之处，在于既保留了大唐“朝廷-道-州-县”的基本框架，又用“六部”的形式将权力链条细化、固化。

    就像一棵大树，树根是皇帝，树干是朝廷六部，主枝是各州，分枝是各县，而那些新增设的官吏，便是遍布枝叶的脉络，将养分（政令、资源）从根部输送到每一片叶子百姓，又将基层的情况反馈回根系。

    为了让这套体系落地，李承乾必须打破“官少吏多”的旧习。

    他计划在未来三年，通过科举扩招、吏员考核晋升、勋贵子弟分流等方式，将全国官员数量从现有的一万余人扩充至五万人。

    县六部设正职，副职、主事、书吏四级，州六部增设员外郎、郎中两级，道与朝廷则在原有基础上细化司局，确保每个层级都有足够的人手承接具体事务。

    这绝非简单的‘增官’，而是一场权力结构的重塑。

    过去，地方官往往身兼民政、军事、司法数职，极易形成割据势力。

    如今，县兵部无权调兵，需由州都尉府节制，而州都尉又受朝廷十二卫与兵部双重管辖，彻底切断地方官与兵权的直接联系。

    县刑部断案需依据朝廷颁布的《永徽律疏》，重大案件需报州刑部复核，死刑则必须奏请朝廷刑部批准，司法权被层层收紧。就连最基础的赋税征收，也需县户部造册、州户部审核、道转运使督办、朝廷户部核销，环环相扣，从制度上减少贪腐空间。

    这套体系的顶端，始终是皇帝。

    通过县、州、道、朝廷的层级传递，权力如百川归海般汇聚于皇权，却又通过六部分工，避免了皇帝被琐事淹没。

    就像后世的中枢机构，既掌握最高决策权，又不必插手具体事务的执行。

    李承乾要的，不是做一个事必躬亲的“劳模皇帝”，而是打造一台能够自我运转、高效精准的行政机器。

    其实到了这份上，权力被重新编织后，宰相的权力被大规模的削弱，从权力的变化达到了减少相权目的。

    如果说先前朝廷还需要依托房玄龄来综理朝政，现在这套体系落地之后，综理朝政这个权力就没有多大必要了。

    当然，这一切都必须包裹在大唐的外衣之下。

    县六部的官员仍称吏，州六部的长官仍属流内官

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