第三八七章 调整设想 (2/5)

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    除了王室自行开拓的土地之外，商业公司乃至移民自己建设的殖民地，同样为数不少。

    英国本土人口又少，英国王室经过了资产阶级革命，权力已经受到了限制。

    面对情况复杂而且广阔的殖民地，王室和朝廷都不可能完全直辖。

    所以英国主动去适应殖民地的制度，主动推动殖民地建立地方议会，推动地方自治。

    但大明的政治传统与英国和美利坚都截然不同。

    正在撤藩设省的大明朝廷和皇室，都不太可能愿意回去继续分封。

    神州王朝也没有主动给地方放权自治的传统。

    这个念头冒出来的时候，朱靖垣突然想到了自己第一期的施政实训其实是乡镇级别。

    神州本土不是完全没有地方自治传统。

    在世祖皇帝重建大明之前，除了太祖皇帝朱元璋在世的时候，历代封建王朝绝大部分时候都是皇权不下乡的状态。

    地方上其实是乡绅自治状态。

    也就是说，神州传统上也是有地方自治的，只不过是在县级以下。

    到了世祖皇帝之后，正式将乡变成了官方的行政级别。

    现在的大明实际上已经是省府县乡四级了。

    所以现在似乎又多了一条路。

    撤销直辖乡，退回到皇权不下乡状态。

    朱靖垣稍微动了这个念头之后，就迅速的把它打消了。

    皇权不下乡，本质上是统治能力低下，不是不下而是下不去而已。

    现在已经能够下乡了，没有自己放弃的道理。

    只有皇权下乡，皇帝与底层百姓之间，才能勉强建立起最基本的联络。

    才能让官僚体系和民众互相制衡，减缓官僚体系腐化的速度。

    所以最终还是要增加行政区划级别。

    只不过具体要怎么加，仍然是一个大问题。

    朱靖垣在接下来的日子里面，没事的时候就在考虑这个问题。

    考虑了半个月之后，朱靖垣最终觉得，这件事情还是得折中处理。

    虽然中央或者上级派出机构，很有可能会在实际工作中，逐步变成事实上的地方机构。

    但早期确实能够以派出机构的形式运转很长时间。

    理论上大明是没有“省级”行政区划的。

    例如山东的正式官方称呼，是“山东等处地方”，没有这一级机构。

    承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三个机构是并立的，而不是名义上不存在的省级衙门的下属机构。

    所以在仁武朝之前，大明事实上的三级区划，但名义上是两级行政区划。

    现在要做行政区划调整，可以把“

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