第342章 称帝前的祥瑞 (3/4)

别，很快就给出一个县应该有的，并且符合现在制度的领导班子——

    县丞一人，为县令、长副职。

    县尉一人，综理本县之事、训练县兵、整备武库。

    监御史一人，负责总录文簿、勾检稽失、纠举不法官员。

    政务、兵事、监察。

    如此三吏基本延续秦汉以来制度，并没有太多变化。

    真正变化的，是县中诸曹。

    司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士、司市、司学，凡此九司曹掾，基本可以包揽一县之政务。

    功劳、府库、户籍、田产、兵事、律法、士子、市肆、学校。

    将这些掌握，那一县之事也就可以掌握。

    同时，如此也细分了基层官吏的职责，彻底一扫后汉以来诸曹掾史混乱的局面。

    而随着这个框架被建立起来，又是两个大问题出现在刘邈问题。

    一个是人。

    一个是钱。

    想要让这个清晰且复杂的国家机器运转起来，就需要大量的人来维持。

    而雇佣大量的人，就意味着财政税收一块会有很大的支出。

    所以归根到底，其实还是钱的问题，也就是生产力的问题。

    刘邈到最后都龇牙咧嘴：“如此改革官职，钱财赋税够用吗？”

    袁涣也很认真的思索这个问题。

    而最后得出来的结论就是——不够！

    如今还是乱世，就注定财政这一块有很大一部分会被军队给吞噬。

    别看府兵需要自备粮草、衣物甚至武器装备，其实针对其的减税甚至免税政策本身就是吃掉了很大一部分财政。

    还有训练府兵过程中的损耗，以及战事过后的嘉奖和抚恤，这些可都是真金白银！不是谁大笔一划就能够多出来的东西。

    军队吃掉大头。

    还有水利修缮、春耕放贷、耕牛租借等农事常规支出占掉剩下的大头，再加上设立庠序、修缮城邑等等杂七杂八的账算下来……给刘邈剩下用来改革官职的财政其实已经很少很少。

    所以刘邈显然不可能一口气吃成个胖子，直接进行全面的吏治改革，不然的话恐怕财政会直接崩溃。

    对此，袁涣的建议是，先在江东试点，甚至都不要波及到淮南。

    改革吏治后，不仅仅会花钱，同样也能够赚钱。

    比如税收的过程会更加透明公正，还有司农、司市也会进行规范指导，这些都是将以前许多莫名其妙“消失”的税重新收上来的好办法。

    不过刘邈也知道。

    所谓税收，不过左手倒右手。

    充其量，是将一些黑手给斩断，让府库盈余，却并不能让财富的总量进行增加。

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