第95章 德裕赴琼 (2/4)

p;   后面朝廷开发边疆，允许汉人到襄人地区开发无主的荒地，岛上来了不少汉人过来垦荒。

    争议就发生在荒地的认定上，僚越族人认为岛上的土地自古就是他们的，僚越族人过着群居的生活，耕作技术不高，还靠打猎、采集、捕鱼获取食物。

    在僚越族人的观念中，所居住的村庄周边，有僚越族人活动的区域，都是他们的土地。

    新来的汉族人不这么认为，他们认为，只要没人耕种的林地、草地都属于荒地，按照朝廷的旨意，无地的汉人都可以占有耕种。

    眼看着生存的空间越来被压缩，有些僚越人被迫向内陆的山区迁移，有的僚越人则奋起反抗，和汉人发生了激烈的冲突。

    朝廷的官员以汉人为主，自然是向着汉人，就是有些僚越族的地方小官，也不敢对汉人强硬，怕丢了乌纱帽。

    在这种形势下，在夷族人心中就形成了汉人压迫僚越人的印象，矛盾冲突不断。

    李德裕深知，开发襄人地区是朝廷的一个重要政策，既要让汉人充实边疆，也不能引发汉襄矛盾，影响国家的稳定。李德裕长期在京城任职，加之喜欢研究思考，自然对朝廷的意图理解的更深刻一些。

    李德裕认为，朝廷开发襄人地区的目的是充实边疆，解决一些无地汉人的生存需要，但并不允许掠夺襄人的土地。

    从更远来说，以后朝廷要远征新的地方，有些襄人会逐步迁移到新的地方，肯定会让出现在的空间，何必急于一时？

    而且，朝廷新的征服活动还要襄人参加，并让襄人参与治理夷人的基层地区，如果现在闹掰了，后面还怎么让襄人配合？

    李德裕充分考虑以后，觉得还是要厘清荒地的概念，哪里是真的荒地，哪里是襄族的生存需要之地。

    确实是荒地，襄族人就没有理由阻止汉人开发，但是如果确实是襄族人生存需要的地方，就应该暂缓汉人进入垦荒。

    李德裕将自己的思路向郑茂丰汇报以后，郑茂丰也认同他说的道理，并全权委托李德裕处理此事，自己当了个甩手掌柜。

    李德裕将解决问题的思路形成文书，发送到各州县，少数州县还算认真执行，大多数州县觉得厘清边界，说起来容易做起来难，依然产生了不少纠纷。

    李德裕的性子是，要么不做，要么做好，干脆直接挨个到几个矛盾最突出的县，现场去协调解决。

    每到一县，李德裕就把汉、襄双方的首领召集过来开会，让他们充分说明自己的立场和理由，能够在会上厘清的就直接拍板确定，现场无法说清的，就直接到现场查看。

    有的汉人垦荒的地方，就在僚越人村寨附近，明显侵占了夷人的土地，就责令离开，有的则是离僚越人居住的地方较远，没有明显的影响，则判定汉人垦荒的行为合法。

    对于责令离开的汉人，李德裕也想办法予以妥善安置，寻找一些属于荒地的区域，划给这些汉人耕种。

    搬迁需要成本，李德裕就从朝廷下拨的经费中，适当匀出一些补贴迁出的汉人，这些汉人觉得，新的土地固然没有原来的好，但是也算化解了矛盾，省的和僚越人斗的你死我活，基本接受搬迁。

    大部分僚越人觉得，新来的长史，处理事情不偏不倚，能够为襄人做主，迁走了不少侵占僚越人土地的汉人，真正执行了汉人不得压迫襄人的政策，积极拥护他的做法。

    李德裕走访了很多僚越族村寨，发现很多僚越族人还过着比较原始的生活，很多人都不

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