第339章 设立内阁，群相并治 (9/13)

意思，你内阁户相掌管了财权，那我大司农干什么？

    如果是户相平替大司农，又何必留下这个虚职当摆设？

    这岂不是白白浪费政治资源吗？

    两个岗位明显是有职能冲突的。

    李翊当即开口解释：

    “地方赋税仍然由大司农负责征收。”

    “而内阁户相只负责制定税率、审计开支。”

    “待章程定下之后，由大司农负责执行便可了。”

    刘备点了点头，如此一来大司农与户相的职能确实是不冲突了。

    但仍然觉得有些地方不对。

    具体是哪里不对，刘备又暂时说不上来。

    因为李翊刚刚提出的，正是三权分立。

    户相掌握了立法权与司法权，而大司农则只拥有行政权。

    三权虽然分工不同，但立法权是根本依据。

    行政权力与司法权力均需在法律的框架内运行。

    也就是说，李翊的提案让内阁掌握了最为重要的立法权。

    古代并没有明确的三权分立概念，所以刘备想不明白其中关节很正常。

    但是，作为国家的最高统治者。

    他也注意到了李翊这项提案中有一个巨大的问题。

    那就是内阁制度，暗藏削弱皇权的冷箭！

    正常来说，税率通常是由皇帝本人亲自来制定。

    亦或者由皇帝授权给中央机构，让他们来颁布执行。

    可李翊适才的提案中，似乎完全没有提到刘备。

    等于是间接剥夺了皇帝本人的立法权。

    当然，

    刘备具体不理解立法、司法这些概念，但他清楚内阁会分走自己的权力。

    按照李翊的逻辑，如果税率是由户相决定。

    那其他部门的所有规章制度，岂非都是由内阁来决定？

    如此一来，内阁岂非是凌驾于皇权之上了？

    “诚如卿之所言，大司农负责征税，户相负责制定税率。”

    “那期间，朕为之何？”

    刘备眉头皱起，问出了当中最为关键的问题。

    因为李翊的这项提案，怎么看都像是在架空皇帝。

    刘备必须得问个清楚。

    “陛下，臣知道您在担心什么。”

    “但请陛下放心，臣之所为，绝非是为了一己私欲。”

    “而是为

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