第103章 青苗贷惠民 (3/6)

方案。

    “其二， 防 止 贪 腐。 此为新政成败关键。细则如下： 一， 借 贷 对 象 与 额 度 严 格 审 核。 由里正、乡老会同州县户曹，核实借贷农户确系贫苦、确有需要，并具结担保，防止冒贷、滥贷。 二， 借 贷 流 程 公 开 透 明。 借贷农户姓名、缘由、数额、息率、归还日期，需在村、乡、县三级张榜公示，许人检举不公。 三， 利 息 与 本 金 分 离 管 理。 所收利息，除必要之仓储、损耗、胥吏补贴（此补贴与回收本息绩效挂钩）外，盈余部分需逐级上缴，纳入国库或本地公用，州县不得截留。 四， 强 化 监 督 与 重 罚。 不仅御史台、按察使加强巡查，更鼓励百姓通过‘铜匦’或直接向巡察御史举报。对于强贷、转贷、加收杂费、刁难百姓等行为，一经查实，主犯 从 重 治 罪， 家 产 抄 没 充 作 贷 本； 上 官 知 情 不 报 或 纵 容 者， 同 罪 连 坐。 五， 借 贷 契 约 由 朝 廷 统 一 印 制， 编 号 登 记， 防 止 篡 改。 此 外， 还 可 考 虑 从 国 子 监 算 学、 明 法 科 选 拔 学 子， 经 过 短 期 培 训 后， 派 驻 各 地 ‘ 惠 农 钱 庄’ 协 助 核 算 监 督， 既 可 防 弊， 亦 可 锻 炼 人 才。**” 李瑾提出了一系列具体到操作细节的防贪设计，显示出深思熟虑。

    “其三， 息 率 定 价。 初步拟定， 年 息 不 得 超 过 二 成（20%）， 并 根 据 借 贷 时 间 长 短、 粮 食 种 类 略 有 浮 动。 此息率远低于民间动辄五成、甚至对本对利（100%）的高利贷，足以体现惠民之本意。至于运营成本，可从利息中支取部分，更关键在于， 此 举 之 目 的， 首 在 ‘ 惠 民’ 与 ‘ 安 农’， 次 在 ‘ 盈 利’。 只要本金能大体保全并缓慢增值，使此策得以持续运行，便是成功。即便稍有损耗，比起农户破产、土地兼并、流民增多所引发的社会动荡与税基萎缩，这点代价也是值得的。况且，随着规模扩大、运作成熟，亏损可能微乎其微，甚至会有盈余补贴地方。此乃 算 政 治 账、 社 会 账， 而 非&nb

本章未完，请点击下一页继续阅读