第164章、练兵与新政 (3/4)

“不明令地方如何做，那就是换汤不换药。为了多收公办银，最后还是摊牌给贫苦百姓。”王锡爵坚持着他的意见，“如今严收商税，生意做得稍微大一点的，哪家后面没有地方乡绅大户？”

    陈蕖是最为难的，他沉肃着不说话。

    李戴倒是站在王锡爵这一边，因为这次的核心是给地方更多财权之余再想办法澄清吏治，吏部权柄很重要。

    就一项普天之下勤职奖廉银考评结果的审批权，就非常重要。

    沈一贯却说道：“地方实情如何，人尽皆知。元驭，若不能由朝廷下大力气清查田土人丁，地方官吏哪有这个能耐去厉行优免？恐怕最终还是摊牌到贫苦百姓头上。如今我等都不知收到多少人来信了吧？江南风波是暂歇了，可这公办银若当真明着要从优免里刨出来，实在危难重重。”

    “危难重重，要让财计宽裕，哪件事不是危难重重？”王锡爵看着他，“我等如今先行合议，有什么争执自可议论。但回头方略呈到陛下面前，那又如何回答陛下疑问？不在朝廷把这地方赋税科则都编定好了，就让他们自己去酌情编定，那才是害民之政！”

    如今的争议就在这里。

    皇帝虽然只是给了个原则上为地方补充更多品官、专职吏员并且提高待遇、增加公务开支的方向，但具体商议方略时仍难以避免地遇到这些实际问题，必须考虑拿出那天皇帝展示出来的一些法子。

    这其实已经无异于在商议新政纲领。

    地方田赋的构成，由乡绅大户承租着的官田占很大比重。在苏常一带，官田比例甚至高达六七成。

    乡绅一方面依靠优免攫取着利益，一方面还确实承担着大明最不能动摇的田赋。

    毕竟要有足够多的粮食。

    陈蕖就提出了这个困难。

    “地方要增加品官、胥吏，难道就不能专设一个管官田的？何须始终倚重乡绅大户？”王锡爵不同意，“耕种官田的，又是乡绅大户找来的佃户。难道这些佃户，地方不能自己找，自己管起来？”

    “……官府何必与民争利？”沈一贯无奈地说道，“元驭兄，不是怎么做的问题，是士绅民心、士林议论的问题。如今朝廷像是息事宁人了，可若是就此推行新政，让地方官吏非要压着乡绅大户明着收钱，难道暗中那些钱免得了？又或者仍旧吏治难以清明，还是搜刮自贫苦百姓。最终闹得天怒人怨，民心尽失，你我可都是罪人了。”

    申时行也叹着气：“历朝历代，新政之难，就难在人心。区区一府一县闹出了岔子，朝廷自然是有法子弹压。可若是处处都出了岔子，遥相呼应蔚然成风，朝廷能一时之间把处处都弹压了吗？事关切身之利，是真有人不畏死的！”

    三个内阁大学士二比一，两个趋向于稳重点，把这财权下放地方后，就让他们发挥积极性，从商税上面开源，不要清晰明了而粗暴地打破如今的利益格局。否则，“必有大乱”。

    王锡爵则倾向于继续张居正未完成的清丈田土人丁，同时把官田专门管理起来，既保障官田田赋也能额外得一份田租——只要收得不比乡绅大户们多，佃户哪有不愿意的？再加上把优免政策落实，既让乡绅仍旧能享受优免又不让额外优免，这样才能保证地方上有足够的存留。

    “人心……贪而不知足。”王锡爵看着他们，“若只如此，岂不是纵容他们继续贪得无厌？财计之难，岂非永无改善之日？长此以往，一样必有大乱！百姓负担日重，到了无有立锥之地时，官绅不畏天街踏尽公卿骨吗？”

    当日在养心殿，这两人其实都已经很明白皇帝究竟想怎么做了。他们现在持论保守，又是图什么呢？

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