第四百三十二章、蓬勃发展的都护府 (3/6)

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    看似是军事入侵，但对当地百姓来说，虞军却是解放者。

    “侯爷，这是最新的疆域划分图。

    根据实际情况，我们把都护府的疆域，整合划分为三十个府，下辖一百八十县。

    除了最初的十个府，官员配备相对完善外，新增的二十府全部都缺人。

    不光负责民生的官员缺，就连驻军也缺的厉害。”

    兰林杰一脸为难的说道。

    安南都护府能够太平，离不开各地驻军的努力。

    “一县一千户，一镇一百户，一村一什”的管理制度，确实非常好用，但对军队的需求量也大。

    前面都护府控制的区域面积小，十府之地所需驻军，不过五镇之兵。

    现在控制区域大增，还都是新占土地，驻军需求一下子增加到了十五镇。

    十五镇兵马是有的，不过大都挂靠在两广名下，光都护府的财政可养不起那么多兵。

    目前都护府的军队，主要以卫所兵建制为主。

    没有别的原因，单纯就是为了省钱。

    划分一片土地给他们，卫所就能自给自足，衙门只需要补充少量经费即可。

    只是部队到了地方上驻扎，就意味着这些部队，转为了都护府直辖部队。

    后续的军费开销，就没法直接走两广财政。

    理论上可以“协饷”，但这需要上报朝廷批准。

    毫无疑问，李牧不可能走程序。

    没别的原因，安南都护府主要靠两广养着，财政自给率仅为四成。

    对外战争的军费开销，全部都是两广总督衙门报销，移民开销也垫付了一笔。

    在他担任两广总督这些日子，两广的财政收入，没有一分上缴朝廷，全填了都护府的坑。

    为了做平账面，李牧不光降低了各种税款的收入，还把军队挂在两广名下。

    单纯从账面上看，在扣除一应支出之后，两广财政的结余就剩下数十万两。

    因为数额不大，朝廷才能允许两广的结余，协饷安南都护府。

    一旦把军队划拨过去，许多隐藏的玄机，全部暴露在了明面上。

    如果让朝廷知道，安南都护府每年要从两广拿走九百万两的财政收入，朝堂上肯定吵翻天。

    册封他世镇安南，就是为了省钱。

    如果朝廷每年能拿出九百万两白银，投入到安南大地上，完全可以直接在当地正常设省。

    负责民生的官员缺口，那就更棘手了。

    目前领地主要官员，都是军中官兵退役，以及从大虞引入。

    前者的能力参差不齐，但胜在执行力强，上面吩咐的任务都能落实下去。

    后者

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