第六一五章 朝与野，生产过剩，吏部尚书 (2/8)

目前其实只有比较笼统的想法，暂时还没有具体的详细的可以执行的方案。

    “具体而言，就是将各个衙门的官僚，都分成‘朝’、‘野’两个群体。

    “‘朝’者在朝执政，正常任职并处理衙门政务。

    “‘野’者在野整肃，接受审查和考核，接受任职和监督教育，并根据成绩和能力预先安排好职务。

    “监督在朝体系的所作所为，统计和整理官方和民间的数据，向陛下和百姓汇报实际情况。

    “每三年一次，由陛下、百姓、在野体系的三方，共同评估在朝体系过去三年的总体执政水平。

    “总体优秀者，可以继续在朝执政三年，最多可以连续在朝两次总共九年。

    “连续在朝两次之后必须下野，由原来的在野群体上朝执政，并核算对上一体系在朝时的政绩。

    “在野者只有大力揭露在朝者的错误和腐败，才有机会让在朝者提前下台。

    “上朝之后也必须大力清查对方的错误和腐败。

    “这两个群体应该不需要专门划分，只要稍加引导就会自然而然的形成。

    “在野者都是攻击在朝着的盟友，在朝者之间也可能是敌人。

    “所有人下野之后，如果能够通过核查，那么可以选择退出官僚体系，以后也不再参与上朝。

    “如果选择继续留在官僚体系，应该能够继续得到一定的俸禄。

    “这种做法有可能会让实际的官僚数量翻倍，肯定会增加朝廷的财政负担。

    “在两套系统切换的时候，也会有短时间的混乱，以及额外的资源消耗。

    “所以就要考量，这种财政负担和资源消耗的增加，能够能够被带来的反腐收益所覆盖。

    “还要考虑我们的管理机构能否确保相对公正的执行这个体系。

    “历史上很多政策不是不好，而是当时不具备实施条件，或者是收益覆盖不了成本，最终得不偿失。

    “所以需要有足够的专业人员，做更加详细的评估之后，才能决定是否实施。

    “以及具体如何实施，实施到什么程度和级别。

    “还是必须要在生产力达到什么程度的时候才能真正的实施。

    “或者是要通过制度细节设计，尽可能降低不执政的人员系统的消耗。

    “至于吏员方面，儿臣其实还有另一个想法，应该能够略微减少本地吏员的负面作用。

    “就是在最为富裕的本土地区，动员民间新生代的有钱有闲的人，充当基层吏员或者是民间监督者。

    “为了鼓励他们参加，可以拿出基层的爵位来。

    “在家乡衙门工作满五年，综合评价得到优秀的，就可以得到官身待遇。

    “工作满十年，综合评价仍然是优秀的，可以得到终身乡士爵位。

    “工作满十五年，综合评价仍然是优秀的，可以得到终身乡绅爵位。

    “具体

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