第六一四章 王朝周期律 (5/6)

    「加上御史等监察机构定期巡视，功名等级晋升限制制度等等制度。。

    「还有皇子、皇孙、亲王子孙、贵族子孙的实训，也是一种额外的错开考察期限的监督制度。

    「这些制度都可以算是定期检修的制度。

    「但是这种例行的日常化的定期检修，并不能解决长期积累下来的深层问题。

    「随着机构运行的时间增长，人员的怠惰情绪和人情关系体系，仍然会持续的缓慢增长。

    「机构和人员的腐败蔓延，机构本身的效率衰退，监督也会逐步流于形式。

    「所以要有真正定期全面大修的制度。

    「子孙继承大统的时候，中央朝廷官员们同步大规模换代的惯例。

    「导致朝廷最高执政群体全面更换换代，顺带着产生了大规模中层官员的大规模换代。

    「儿臣觉得这个传统可以算是大修的开始。

    「但也仍然只是一个开始，远远做不到真正全面和彻底的大修。

    「对于机器而言，大修通常意味着大规模拆解，意味着机器本身必须彻底停摆。

    「但是朝廷当然是没办法完全停摆的。

    「只能像很多没办法停摆的机器一样，采用备用机替换的方式轮流大修。

    「可以建立至少两套管理体系，让两套系统人员之间保持相对隔离，甚至形成一定程度上的敌对。

    「让两套系统互相监督，定期更换轮流上台执政，下台后彻底打乱全面核查。

    「但是，这样也仍然只能算是全面，还没有做到彻底。

    「就算是全部的官员都换了，但是政策在最基层的具体执行者都还在。

    「按照儿臣在实训过程中了解到的情况，办事的吏员的数量是远远超过官员的。

    「绝大部分吏员没有机会成为官员，大部分都会在几个岗位干到退休。

    「同时，绝大部分的基层吏员，还都是本地人在本地任职。

    「这些基层办事的人往往才是政务腐败的。

    「所以吏员制度也要全面改革。

    「一是本土非基层吏员，以及所有海外吏员，和官员一样实施异地任职。

    「基层办事吏员需要考虑百姓口音问题，外地来的吏员可能听不懂本地百姓的话。

    「也不熟悉本地民间的各种风俗习惯和忌讳，单纯的适应就需要很长时间。

    「非基层吏员不需要与百姓直接接触，海外移民的百姓普遍能说官话，所以不需要考虑语言问题。

    「二是对于本土的基层吏员，首先实行定期按比例强制汰制度。

    「无论考核评价如何，都要在任职一定期限后都要直接裁汰，因为他们的评价不一定是真实的。

    「评价优良的，可以选择调去异地衙门任职，要么和评价中差的同时卸任。

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