第十七章：献图与入局 (2/4)

规约、分组负责、公平奖惩，可有效组织管理流民，使其从“负担”变为“劳力”，同时维持秩序。

    4. 问题与建议：指出烟尘异味仍需持续改进炉具；长期大规模使用需建立更完善的防火、防疫、物资调配体系；建议可设立“官炭场”，逐步替代部分木炭使用，既可平抑炭价，亦可为朝廷开源（征收微量炭税或管理费）。

    李治看完，没有说话，将综述递给长孙无忌。长孙无忌眉头紧锁，仔细阅读。褚遂良也拿过账目记录，一页页翻看。

    卢承庆显得有些紧张，垂手而立。

    良久，长孙无忌放下综述，沉声道：“数据倒还详实。然则，此仅为三十余流民、二十具炉、十日之功。若推广至数千数万流民，其管理之难、耗费之巨、隐患之多，恐非纸上这般轻易。”

    “太尉所言甚是。”我立刻接话，“故民女在策议中强调‘逐步推行’、‘试点先行’。可先于流民聚集主要处，设三五处‘官炭场’，规模较试用场略大，进一步检验完善管理章程，培训熟练吏员。同时，可鼓励长安城内各坊，若有条件，自愿试用改良石炭炉，官府给予技术指导和少量补贴，以观民间反响。若皆可行，再图推广。”

    我的策略是“小步快跑，迭代验证”，降低了大干快上的风险。

    褚遂良此时开口：“账目清晰，耗费……虽比购木炭省，但初期投入不小。朝廷府库……”

    “褚侍中，”卢承庆终于找到机会说话，“下官以为，此乃‘以工代赈’之良法。流民得活，社会得安，炭价得平，长远看，实乃节省之举。且若设‘官炭场’，或可酌收微费，以场养场，甚至略有盈余贴补他用。开源节流，莫过于此。”

    他这是把我的建议具体化、利益化了。

    李治的手指在书案上轻轻敲击，目光扫过我们四人，最后落回我身上。

    “武媚，”他缓缓道，“你此次城外十日，做得不错。不仅验证了石炭之用，更难得的是，展现了些许治事之能。”他特意加重了“治事之能”四个字。

    我的心猛地一跳。

    “朕与太尉、侍中、卢卿商议，”李治继续道，“石炭御寒济民之事，确有可为。然朝廷政令，牵一发而动全身，需稳妥而行。朕决意，擢升卢承庆兼领‘京畿炭济使’，全权负责于长安城外流民聚集处，先行设立三处‘官炭场’，依武媚试用之法及所拟规约，酌情调整施行。所需钱粮、吏员，由京兆府与户部、工部协调支应。”

    卢承庆大喜，立刻出列谢恩：“臣领旨！必当竭尽全力，不负圣望！”

    这等于将石炭推广的初期执行权交给了卢承庆，既是重用，也是将烫手山芋彻底塞给了他。成了，是他的政绩；败了，是他的责任。

    “至于你，武媚，”李治看向我，目光深邃，“献策有功，实践得力。朕，赏罚分明。”

    来了！对我的安排！

    我屏住呼吸。

    “你身份特殊，不宜公然授官任职。”李治话锋一转，“然才堪用。皇后为先帝忌辰法会之事，筹备繁杂，司制司、尚宫局等处需人协理账目、物料调度，尤需懂新法、能核算之人。朕意，着你以‘协理女史’之名，暂入尚宫局，在皇后驾前听用，专职协助法会钱粮物料统筹核算之事。仍居感业寺，但每日需至宫中应卯。一应规矩，由尚宫局郑司正安排。”

    协理女史！入尚宫局！协助皇后筹备法会！

    虽然只是个临时、无品级的“协理”名头，但这意味着我获得了合法出入宫廷、参

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